4月12日至13日，国家旅游局党组中心组在京集体学习，传达学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，贯彻中纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神。局党组书记、局长邵琪伟强调，要切实加强机关制度建设，扎实推进2010年各项重点工作，并就如何把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业提出四点要求。局党组副书记、副局长王志发，局党组成员、副局长杜江，局党组成员、驻局纪检组组长刘金平，局党组成员、规划财务司司长吴文学及局各司室、直属单位主要负责人参加了集体学习。 邵琪伟指出，制度建设是一项带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要基础工作，要充分认识加强制度建设的重要性和紧迫性。他说，加强制度建设是我们党长期以来治国理政的方略，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要内容。当前加强制度建设，具有十分重要的长远意义和紧迫的现实意义。他指出，加强制度建设是贯彻落实科学发展观、确保党的路线方针政策落到实处的客观需要，是推进反腐倡廉工作、永葆党的事业生机活力的基本要求，是建设务实高效政府机关、扎实推进旅游业发展的重要保障。 邵琪伟强调，今年是国家旅游局制度建设推进年，要以此为契机，扎扎实实推进机关制度建设。当前，要突出抓好关键制度的建立、完善和执行，务必把机关工作的规范化、制度化、程序化提升到一个新的水平。一要围绕依法行政来完善和推动制度建设，坚持和完善行政审批制度、部门预算制度、投资项目审批制度、政府采购制度和干部人事制度。二要围绕建设服务型机关来完善和推动制度建设，坚持和完善政务信息公开制度、重要事项公示制度、重大决策听证制度、重点工作通报制度、旅游投诉处理制度和信访制度、督查督办制度和行政问责制。三要围绕建设效能型机关来完善和推动制度建设，建立完善文件和会议制度、重大活动审批制度、“三公”消费管理制度、节能减排制度。四要围绕建设学习型机关来完善和推动制度建设，坚持和完善党组中心组集体学习制度、领导班子民主生活会制度、干部教育培训制度。五是围绕建设清正廉洁机关来完善和推动制度建设，坚持和完善领导干部廉洁自律的各项制度、党风廉政建设责任制度、行政行为监督制度。 邵琪伟说，今年是“旅游服务质量提升年”和“制度建设推进年”，今年的中心工作是贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，要重点围绕把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业，加强制度建设，用制度保障重点工作和重点任务的落实。邵琪伟指出，今年重点要全面贯彻落实国发41号文件，全力配合做好起草《旅游法》工作，全力做好世博旅游工作，认真做好有关规划和纲要制定工作，全面落实“旅游服务质量提升年”各项工作，坚定不移地推进旅游业改革开放，认真做好今年各项重大活动的筹办工作，积极推进旅游节能减排，做好旅游业发展中若干基础性工作，做好与相关部门、相关产业的融合发展。 就如何把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业，邵琪伟指出，无论是从当前还是从长远看，建设人民群众更加满意的现代服务业，既是旅游业发展的内在要求，又是人民群众的新期待，既是一场持久战，又是一场攻坚战。一是要最大程度地满足人民群众不断增长的旅游消费需求。要充分运用市场机制，加强政策引导和规划管理，加快旅游产品开发，大力发展乡村旅游、文化旅游、红色旅游、生态旅游等多样化产品，积极培育新的旅游消费热点，保障人民群众日益增长的大众化、多样化旅游消费需求得到满足。二是要为人民群众创造安全、便利、规范、有序的旅游消费环境。安全是旅游业的生命线，是人民群众能否满意的基本前提，要健全旅游安全保障体系，切实保障游客安全；加强旅游基础设施建设，构建更加便捷的旅游交通；规范旅游市场秩序，净化旅游市场环境，建设人民群众信得过的诚信旅游服务体系。三是要大力提升旅游服务质量，不断提高人民群众的满意度。质量是旅游业的立业之本，是人民群众满意的根本标准。要始终坚持以人为本的思想，引导旅游企业和从业人员牢固树立以游客为本的观念，自觉为游客提供高质量服务；建立完善各类旅游服务质量标准，加强旅游质量监督管理，促进旅游服务规范化、人性化和品牌化发展；健全旅游公共服务体系，为海内外游客提供更加丰富、优质、高效的公共服务。四是要提高旅游业的科技文化含量，推进产业融合，推动旅游业向现代服务业转变。深挖旅游文化内涵，广泛运用现代科技，紧紧依靠信息技术、高素质人才和管理服务创新，积极发展商务旅游、会展旅游、医疗保健旅游、邮轮游艇旅游等中高端旅游产品，大力培育具有自主知识产权的旅游装备制造业，加快推进旅游业与国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐等其他现代服务业的融合，加快推进旅游业向现代服务业转变的进程。邵琪伟强调，要在培育旅游业成为战略性支柱产业进程中提高人民群众的满意度，使人民群众充分享受旅游业发展成果；要在加快转变发展方式中，推动旅游业向现代服务业转变，迈入科技文化含量更高、质量效益更加突出的内涵式、集约化发展道路。 集体学习期间，与会人员就贯彻落实党中央、国务院有关部署及胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话精神，围绕今年重点工作进行了讨论发言，并集中研究了一批具体规章制度。（记者 班若川）
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